Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) là gì?

1. IRC có phải là Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư không?

IRC là viết tắt của Investment Registration Certificate là Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Tại khoản 11 Điều 3 Luật Đầu tư 2020 có quy định Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là văn bản bằng bản giấy hoặc bản điện tử ghi nhận thông tin đăng ký của nhà đầu tư về dự án đầu tư. 

Như vậy, IRC là giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, và IRC không chỉ thể hiện ở dạng bản giấy mà còn ở dạng bản điện tử để ghi nhận thông tin đăng ký của nhà đầu tư về dự án đầu tư. 

2. Nội dung của Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư - IRC

Nội dung của giấy IRC được quy định tại Điều 40 Luật Đầu tư 2020 bao gồm:

- Tên dự án đầu tư;

- Thông tin của nhà đầu tư;

- Mã số dự án đầu tư: Mã số dự án đầu tư là một dãy số được tạo tự động bởi Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư và được ghi tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Mỗi dự án đầu tư được cấp một mã số duy nhất, tồn tại trong quá trình hoạt động của dự án và hết hiệu lực khi dự án chấm dứt hoạt động;

- Địa điểm thực hiện dự án đầu tư, diện tích đất sử dụng;

- Mục tiêu, quy mô dự án đầu tư;

-Vốn đầu tư của dự án đầu tư (gồm vốn góp của nhà đầu tư và vốn huy động);

- Thời hạn hoạt động của dự án đầu tư;

- Tiến độ thực hiện dự án đầu tư, bao gồm:

• Tiến độ góp và huy động vốn
• Tiến độ thực hiện các mục tiêu hoạt động chủ yếu của dự án đầu tư
• Đặc biệt nếu dự án đầu tư chia thành từng giai đoạn thì phải quy định rõ ràng tiến độ thực hiện từng giai đoạn

- Hình thức ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và căn cứ, điều kiện áp dụng (nếu có)

- Các điều kiện đối với nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư (nếu có)

3. Các trường hợp phải thực hiện thủ tục cấp IRC

Các trường hợp phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư IRC được quy định tại khoản 1, Điều 37 Luật Đầu tư 2020 bao gồm:

- Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài

- Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế: Tổ chức kinh tế phải đáp ứng điều kiện và thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định đối với nhà đầu tư nước ngoài khi đầu tư thành lập tổ chức kinh tế khác; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp của tổ chức kinh tế khác; đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC nếu tổ chức kinh tế đó thuộc một trong các trường hợp sau đây:

+ Có nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ trên 50% vốn điều lệ hoặc có đa số thành viên hợp danh là cá nhân nước ngoài đối với tổ chức kinh tế là công ty hợp danh;

+ Có tổ chức kinh tế quy định tại điểm a khoản này nắm giữ trên 50% vốn điều lệ;

+ Có nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế là công ty hợp danh nắm giữ trên 50% vốn điều lệ.

Lưu ý: Tổ chức kinh tế là tổ chức được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Các trường hợp không phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư IRC được quy định tại khoản 2, Điều 37 Luật Đầu tư 2020 bao gồm:

- Dự án đầu tư của nhà đầu tư trong nước

- Dự án đầu tư của tổ chức kinh tế mà nhà đấu tư giữ tối đa 50% vốn điều lệ

- Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp của tổ chức kinh tế

4. Thẩm quyền cấp phép IRC

Theo Điều 39 Luật Đầu tư 2020 và Điều 34 Nghị định 31/2021/NĐ-CP, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được quy định như sau:

Trường hợp 1: Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, trừ trường hợp 3.

Trường hợp 2: Sở Tài chính (Sở Kế hoạch & Đầu tư cũ) cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, trừ trường hợp 3.

Trường hợp 3: Cơ quan đăng ký đầu tư nơi nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư, đặt hoặc dự kiến đặt văn phòng điều hành để thực hiện dự án đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư sau đây:

+ Dự án đầu tư thực hiện tại 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên;

+ Dự án đầu tư thực hiện ở trong và ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế;

+ Dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế nơi chưa thành lập Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế hoặc không thuộc phạm vi quản lý của Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.

5. Điều kiện cấp phép và thời gian cấp phép IRC

Điều kiện cấp IRC tại Việt Nam được quy định tại Điều 38 Luật đầu tư 2020 bao gồm:

- Dự án đầu tư nước ngoài không thuộc ngành nghề bị cấm đầu tư kinh doanh như kinh doanh hóa chất, khoáng vật; kinh doanh thực động vật hoang dã; kinh doanh mại dâm,…

- Có địa điểm cụ thể nơi dự án đầu tư được thực hiện

- Dự án đầu tư nước ngoài phù hợp với quy hoạch mà điểm a, khoản 3, Điều 33 Luật đầu tư 2020 yêu cầu đó là phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh, cấp đô thị và cấp đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt.

- Đạt yêu cầu về suất đầu tư trên một diện tích đất, số lượng lao động cần có (nếu được yêu cầu)

- Đạt yêu cầu liên quan tới tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài.

Lưu ý về thời gian hoạt động của dự án:

- Tối đa 70 năm với các dự án đầu tư nước ngoài trong khu kinh tế

- Tối đa 50 năm với các dự án đầu tư nước ngoài ngoài khu kinh tế

- Tối đa 70 năm với các dự án ở những khu vực kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hoặc dự án với vốn đầu tư lớn nhưng việc thu hồi vốn chậm.

Thời gian cấp phép:

Cơ quan đăng ký đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ khi dự án đáp ứng các điều kiện. 

6. Hồ sơ, thủ tục xin cấp IRC

6.1. Thành phần hồ sơ xin cấp IRC 

Căn cứ điểm 2.2 khoản 2 mục I Công văn 8909/BKHĐT-PC năm 2020 quy định hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư gồm các tài liệu sau:

- Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư, gồm cả cam kết chịu mọi chi phí, rủi ro nếu dự án không được chấp thuận;

- Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư;

- Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư gồm ít nhất một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư; tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư;

- Đề xuất dự án đầu tư gồm các nội dung chủ yếu sau: nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư, mục tiêu đầu tư, quy mô đầu tư, vốn đầu tư và phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ thực hiện, thông tin về hiện trạng sử dụng đất tại địa điểm thực hiện dự án và đề xuất nhu cầu sử dụng đất (nếu có), nhu cầu về lao động, đề xuất hưởng ưu đãi đầu tư, tác động, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, đánh giá sơ bộ tác động môi trường (nếu có) theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

Trường hợp pháp luật về xây dựng quy định lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thì nhà đầu tư được nộp báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thay cho đề xuất dự án đầu tư;

- Trường hợp dự án đầu tư không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì nộp bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất hoặc tài liệu khác xác định quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư;

- Nội dung giải trình về công nghệ sử dụng trong dự án đầu tư đối với dự án thuộc diện thẩm định, lấy ý kiến về công nghệ theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ;

- Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC;

- Tài liệu khác liên quan đến dự án đầu tư, yêu cầu về điều kiện, năng lực của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật (nếu có).

6.2. Quy trình thủ tục xin cấp IRC

Việc xin cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) là bước bắt buộc và quan trọng khi nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án tại Việt Nam. Theo quy định tại Điều 38 Luật Đầu tư 2020, quy trình được thực hiện theo các bước như sau:

Bước 1: Xác định dự án có cần chấp thuận chủ trương đầu tư hay không?

Trước khi nộp hồ sơ xin cấp IRC, nhà đầu tư cần xác định xem dự án đầu tư của mình có thuộc diện phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư theo các điều 30, 31 hoặc 32 Luật Đầu tư 2020 hay không.

– Nếu thuộc diện phải xin chủ trương: Phải làm thủ tục xin chấp thuận chủ trương trước.

– Nếu không thuộc diện: Có thể nộp hồ sơ cấp IRC trực tiếp.

Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ

Chuẩn bị các hồ sơ như mục 6.1. 

Bước 3: Nộp hồ sơ xin cấp IRC

Có thể nộp hồ sơ trực tiếp hoặc nộp hồ sơ thông qua Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư

– Nếu dự án trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế: Nộp hồ sơ tại Ban Quản lý các khu chức năng.

– Nếu ngoài các khu trên: Nộp tại Sở Tài chính nơi đặt dự án.

– Đối với dự án đầu tư ở nhiều tỉnh hoặc đặc thù (theo Điều 39), hồ sơ được nộp tại cơ quan cấp tỉnh nơi dự kiến đặt văn phòng điều hành.

Bước 4: Thẩm định và cấp IRC

- Thời hạn xử lý hồ sơ:

• 05 ngày làm việc kể từ ngày có văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư, nếu dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương;
• 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, nếu không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư.

Điều kiện để được cấp IRC:

• Không thuộc ngành, nghề cấm đầu tư;
• Có địa điểm rõ ràng;
• Dự án phù hợp với quy hoạch;
• Đáp ứng suất đầu tư, số lượng lao động (nếu có);
• Đáp ứng điều kiện tiếp cận thị trường với nhà đầu tư nước ngoài (nếu thuộc ngành nghề có điều kiện).

Bước 5: Nhận giấy chứng nhận đăng ký đầu tư IRC

Sau khi thẩm định và hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền sẽ cấp IRC cho nhà đầu tư.